Die IZBI-Kampagne „Unser Haus“ „Spiel ohne Kinder“ war eine Reaktion auf den Präsidialerlass Nr. 18 „Über zusätzliche Maßnahmen zum staatlichen Schutz von Kindern in benachteiligten Familien„, der 2006 in Belarus verabschiedet wurde. Dieser normative Akt sollte ausschließlich dem Schutz der Rechte und legitimen Interessen von Kindern und Familien in einer schwierigen Lebenssituation dienen. Es wurde jedoch zum Anlass für zahlreiche Ausweisungen von Kindern aus Familien aus wirtschaftlichen (z. B. wegen Schulden der Eltern) und politischen Gründen und zu einem Instrument der Rache gegen Eltern, die eine aktive bürgerliche Position einnehmen.
Der Schutz der Rechte und rechtmäßigen Interessen von Kindern wird zu einer der Prioritäten der staatlichen Politik erklärt. Das Land ratifizierte das Übereinkommen über die Rechte des Kindes (01.10.1990) sowie das Fakultativprotokoll zum Übereinkommen über den Verkauf von Kindern, die Kinderprostitution und die Kinderpornographie (23.01.2002) und das Fakultativprotokoll über die Beteiligung von Kindern an bewaffneten Konflikten (12.12.2005). Das Gesetz über die Rechte des Kindes wurde 1993 verabschiedet.
Dennoch haben die langjährigen Erfahrungen der Kampagne „Kinder spielen nicht“ gezeigt, dass die Rechte der Kinder in Belarus systematisch von den staatlichen Behörden verletzt werden. Und die Situation mit dem Erlass 18 ist nur ein Aspekt des globalen Problems. Ausgehend von den Fällen, in denen sich die Aktivisten und Menschenrechtsverteidiger von „Unser Haus“ aktiv für die Wiederherstellung der Kinderrechte eingesetzt haben, formulierte die Expertengruppe der Kampagne praktische Empfehlungen für die belarussischen Behörden, die dazu beitragen werden, diese Situation zu verbessern.
Allgemeine Empfehlung:
Den verfassungsrechtlichen Status des Kindes aus der Gesamtzahl der Artikel der Verfassung über die Rechte und Freiheiten der Bürger hervorheben und die Normen in einem einzigen normativen Rechtsakt zusammenfassen.
Empfehlungen im Bereich der Rechte von Kindern auf ein Leben in einer Familie und auf angemessene Lebensbedingungen:
1. Beseitigen Sie die Praxis der gewaltsamen Entfernung von Kindern aus Familien ohne Gerichtsverfahren, da dies gegen die Verfassung der Republik Belarus verstößt (Art. 32).
– Um staatlicher Willkür bei Entscheidungen über die Herausnahme von Kindern aus ihren Familien einen Riegel vorzuschieben, sollte der Begriff der „unzureichenden Erfüllung der Erziehungs- und Unterhaltspflicht durch die Eltern“ in der Gesetzgebung geklärt werden;
– Eindeutige Definition des Begriffs „andere Fälle“ der „Nichterfüllung der elterlichen Verantwortung“ (Wortlaut des Dekrets Nr. 18);
– Bestrafung von Beamten bei ungerechtfertigter/ungerechtfertigter Herausnahme eines Kindes aus der Familie (biologisch oder als Pflegekind);
– Hören Sie auf, sozial und politisch aktive Frauen und ihre Kinder zu verfolgen, um ihren Aktivismus/ihre politischen Ansichten zu bestrafen;
– Gewährleistung der elterlichen Rechte von Menschen mit Behinderungen und Einführung geeigneter Änderungen in Artikel 116 der belarussischen Verfassung, dem Gesetz „Über die Garantien des sozialen Schutzes von Waisen, Kindern ohne elterliche Fürsorge und Personen aus dem Kreis der Waisen und Kinder ohne elterliche Fürsorge“ und anderen einschlägigen Gesetzen, um die Wegnahme von Kindern von solchen Eltern zu verhindern.
2. Einführung einer gesetzlichen Bestimmung, die die staatlichen Behörden verpflichtet, den Eltern auf deren Antrag hin Kopien aller Dokumente im Zusammenhang mit der Entscheidung, ein Kind aus der Familie zu nehmen, zur Verfügung zu stellen, um das Recht der Eltern auf Gerechtigkeit zu gewährleisten.
3. Verbesserung des Systems zur Finanzierung von Sozialdienstleistungen für Familien mit Kindern in schwierigen Lebensumständen, u. a. durch die Entwicklung eines transparenten und gerechten Marktes für Sozialdienstleistungen (Vereinfachung des Mechanismus der sozialen Bestellung).
4. Auf gesetzlicher Ebene ist der Abschluss einer Vereinbarung über den Unterhalt minderjähriger Kinder eine Voraussetzung für die Scheidung der Ehegatten, wenn kein Unterhaltsanspruch vor Gericht geltend gemacht wird.
5. Die Einrichtung des gemeinsamen Sorgerechts für Kinder nach der Scheidung der Eltern wird in der Gesetzgebung der Republik Belarus vorgesehen.
Für Waisen und Kinder ohne elterliche Fürsorge:
1. Kinder, deren Eltern unbekannt sind, sollten Anspruch auf Hinterbliebenenrente haben.
Entsprechende Änderungen sollten in Artikel 35 des Gesetzes „Über die Rentenversorgung der Republik Belarus“ vorgenommen werden;
2. Verbesserung der Rechtsvorschriften über Familienregelungen für Waisen und Kinder, denen die elterliche Fürsorge entzogen wurde, durch Abschaffung der Anwendung des Territorialitätsprinzips als Hindernis für die Familienorganisation, insbesondere für Waisen, Kinder, denen die elterliche Fürsorge entzogen wurde, mit psychophysischer Entwicklung.
3. Gesetzliche Regelung der Pflegefamilie als Form der familiären Unterbringung eines Kindes, das der elterlichen Sorge entzogen ist, und des Abschlusses einer kostenpflichtigen Vereinbarung mit den Pflegeeltern über die Bedingungen der Erziehung des Kindes. Gesetzliche Regelung der Gast-(Anpassungs-)Familie als Form der Beteiligung an der Erziehung.
4. Ergreifung wirksamer Maßnahmen zur Förderung der allgemeinen Entwicklung familiärer Formen der Unterbringung von Waisen und Kindern, denen die elterliche Fürsorge entzogen wurde, sowie Durchführung der geplanten Pläne für die größtmögliche Schließung von Waisenhäusern.
5. Haftung, einschließlich strafrechtlicher Haftung, für Beamte, die gegen das Verfahren oder die Fristen für die Erteilung von Auskünften über einen Minderjährigen, der in eine Familie (zur Adoption), unter Vormundschaft (Pflegschaft) oder in eine Pflegefamilie oder in eine Einrichtung für Waisen oder Kinder ohne elterliche Fürsorge vermittelt werden soll, verstoßen oder wissentlich falsche Auskünfte über einen solchen Minderjährigen erteilen.
Im Bereich der Jugendgerichtsbarkeit:
1. Einführung einer bedingten Strafe für Jugendliche, die Straftaten begangen haben, in das Strafgesetzbuch der Republik Belarus;
2. Freiwillige und vertrauliche Aussöhnung zwischen Täter und Opfer (Mediation) auf gesetzlicher Ebene vorsehen, um den Mechanismus zur Befreiung jugendlicher Straftäter von der Strafbarkeit zu verbessern;
3. Einrichtung von spezialisierten Jugendgremien;
4. Spezifizierung der Liste der „Lebensbedingungen und Erziehung“, die in jedem Jugendstrafverfahren festzustellen sind;
5. Verbot der Beteiligung von Minderjährigen an den Einsatz- und Ermittlungsmaßnahmen;
6. Verschärfung der Strafen und der Verantwortung der Ermittlungsbehörden für die massenhafte Verletzung der Rechte von Kindern in der Voruntersuchungsphase, die ungerechtfertigte Anwendung der strengsten Präventivmaßnahme (Haft), Folter, physische und psychische Gewalt und die Tatsache, dass häufig Beweise für die Schuld eines Minderjährigen illegal und unter Verletzung des belarussischen Rechts beschafft werden;
7. Straftatbestand für Ermittlungs- und andere Behörden, die keine medizinische, psychologische oder sonstige Hilfe leisten, auch in Fällen von Selbstmord durch Minderjährige in Haftanstalten.
Im Bereich des Rechts auf Bildung und des Verbots von Zwangsarbeit:
1. Anerkennen, dass jedes Kind lernen kann und das Recht hat, eine Schule zu besuchen (Gesetze entsprechend ändern);
2. Anweisung an alle Bildungseinrichtungen, geeignete Maßnahmen zu ergreifen, um sicherzustellen, dass der Unterricht für Kinder mit Behinderungen/Kinder mit besonderen Bedürfnissen zugänglich ist. Aufhebung der (vom Gesundheitsministerium festgelegten) Beschäftigungsbeschränkungen und Gewährleistung von Arbeitsbedingungen, die den individuellen Bedürfnissen entsprechen.
3. ein Verbot der Kindersklavenarbeit, d.h. die Abschaffung der Praxis, Minderjährige zu landwirtschaftlichen oder anderen Arbeiten heranzuziehen, insbesondere während des Schuljahres. Alle Formen der Kinderarbeit, einschließlich der Arbeit außerhalb von Strafanstalten, müssen durch das Arbeitsgesetzbuch geregelt werden.