Mit dem Erlass des russischen Präsidenten Nr. 647 vom 21.09.2022 „Über die Erklärung der Teilmobilisierung in der Russischen Föderation“ wurde den Soldaten faktisch die Möglichkeit genommen, den Militärdienst aus freien Stücken zu verlassen, während sie mobilisiert sind oder unter Vertrag stehen. Nun sind sie gezwungen, an der Front zu bleiben und zu kämpfen, bis sie entweder getötet oder schwer verletzt werden oder bis sie die Altersgrenze für den Militärdienst erreichen oder eine Straftat begehen, für die sie mit Gefängnis bestraft werden können.

Das Föderale Gesetz Nr. 365-FZ vom 24.09.2022 „Über die Änderung des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation und des Artikels 151 der Strafprozessordnung der Russischen Föderation“ führte wiederum die strafrechtliche Verantwortung für die freiwillige Kapitulation ein und verschärfte die Haftung für das freiwillige Verlassen von Einheiten und die Nichtbefolgung von Befehlen. Auf legislativer Ebene gibt es also ernsthafte Hindernisse für die Verweigerung der Teilnahme an den Feindseligkeiten und die Ausübung des verfassungsmäßigen Rechts auf Kriegsdienstverweigerung aus Gewissensgründen.

Der Oberste Gerichtshof der Russischen Föderation hat eine strengere Strafverfolgungspraxis in Bezug auf Personen, die sich ergeben, eingeführt. Mit dem Beschluss des Plenums des Obersten Gerichts der Russischen Föderation Nr. 11 vom 18.05.2023 wird eine Schuldvermutung für Personen eingeführt, die gefangen genommen wurden.

Ein weiterer Grund zur Besorgnis sind die jüngsten Änderungen der föderalen Gesetze „Über die Wehrpflicht und den Militärdienst“ und „Über das Verfahren zur Ausreise aus der Russischen Föderation und zur Einreise in die Russische Föderation“, mit denen eine außergerichtliche vorübergehende Ausreisesperre für Wehrpflichtige, die Beschlagnahme ausländischer Pässe von Bürgern, die zum Militärdienst einberufen werden, sowie weitere Beschränkungen für das Nichterscheinen bei der Einberufung zur Militärregistrierung eingeführt werden: u.a. ein Verbot des Führens von Fahrzeugen, der Registrierung von Eigentum und von Finanzgeschäften.

Das Regime von Wladimir Putin hat also Mechanismen geschaffen, um diejenigen russischen Bürger zu verfolgen, die sich weigern, an der groß angelegten Invasion der Ukraine und den Kampfhandlungen auf ihrem Territorium teilzunehmen, die versuchen, das Recht auf Kriegsdienstverweigerung aus Gewissensgründen auszuüben, und die desertieren oder sich ergeben. Dies bedeutet, dass das Regime die rechtliche Möglichkeit hat, jederzeit eine große Zahl russischer Bürger in einen verbrecherischen Krieg zu schicken.

Eine der zuverlässigsten Möglichkeiten, sich davor zu schützen, in den Krieg geschickt zu werden, besteht natürlich darin, Russland zu verlassen und in sichere Länder zu reisen. Die Auswanderung ist jedoch ein äußerst komplizierter Prozess: Die Landgrenzen zu den EU-Ländern sind faktisch geschlossen und das vereinfachte Visumverfahren wurde abgeschafft. Es gibt keine allgemeinen Richtlinien für den Schutz von Kriegsdienstverweigerern, Deserteuren, Personen, die sich freiwillig ergeben, oder Kriegsgefangenen.

In Anbetracht dessen fordern wir, die unterzeichnenden Antikriegsinitiativen, die Europäische Kommission und das Europäische Parlament auf, im Rahmen ihrer jeweiligen Mandate und in Zusammenarbeit mit russischen und internationalen Menschenrechts- und humanitären Organisationen:

1. Erwägung, den Krieg Russlands gegen die Ukraine als Verbrechen gegen den Frieden anzuerkennen, um den humanitären Status der russischen Kriegsdienstverweigerer und Deserteure zu klären, die sich im Rahmen ihres Rechts auf Gewissensfreiheit weigern, an dem verbrecherischen Krieg teilzunehmen.

2.Entwicklung und Verabschiedung eines einheitlichen Konzepts für die Gewährung von internationalem Schutz für russische Staatsbürger, die von strafrechtlicher Verfolgung bedroht sind oder verfolgt werden, weil sie ihr Recht auf Kriegsdienstverweigerung aus Gewissensgründen wahrgenommen haben.

3. Entwicklung und Verabschiedung eines einheitlichen Konzepts für die Gewährung von internationalem Schutz für russische Staatsbürger, die mobilisiert wurden, Wehrpflichtige waren oder unter Vertrag im Militärdienst standen und zum Militärdienst in militärischen Einheiten oder in einer Kampfzone im Hoheitsgebiet der Ukraine entsandt wurden und die:

• erklärt haben, dass sie sich weigern, an Kampfhandlungen teilzunehmen oder Befehle im Zusammenhang mit Kampfhandlungen gegen die Ukraine auszuführen, den Dienstort verlassen haben (desertiert sind) und ihnen eine strafrechtliche Verfolgung droht oder gegen sie strafrechtlich vorgegangen wird;
• die sich freiwillig der AFU ergeben haben oder bereits als Kriegsgefangene festgehalten werden, haben erklärt, dass sie mit der militärischen Aggression Russlands gegen die Ukraine nicht einverstanden sind, weigern sich, nach Russland zurückzukehren, weil sie von den russischen Behörden strafrechtlich verfolgt werden könnten, und sind bereit, mit den staatlichen Behörden der europäischen Länder und den internationalen Justizbehörden zusammenzuarbeiten und über Kriegsverbrechen der russischen Streitkräfte auszusagen.

4. Ausarbeitung gemeinsamer Leitlinien für die Festlegung geeigneter Visaverfahren oder Reisedokumente für die oben genannten Kategorien russischer Staatsbürger zum Zwecke ihrer Durchreise in EU-Länder, die bereit sind, ihnen internationalen Schutz zu gewähren, einschließlich:

• die Annahme gemeinsamer Leitlinien für eine breitere Anwendung humanitärer Visa und die Ausweitung der Förderkriterien auf die oben genannten Kategorien russischer Staatsbürger in Erwägung ziehen;
• die Annahme gemeinsamer Leitlinien für die Annahme von Asylanträgen der oben genannten Kategorien russischer Staatsbürger in den Botschaften und Konsulaten der EU-Länder in Drittländern in Erwägung ziehen;
• die Annahme gemeinsamer Leitlinien für die Ausstellung von Visa für Arbeitsuchende in den Botschaften und Konsulaten der EU-Staaten in Drittländern für die legale Migration von qualifiziertem Personal aus den oben genannten Kategorien russischer Staatsbürger in Erwägung ziehen.

5. Entwicklung von Mechanismen zur Unterstützung, einschließlich Beratung und finanzieller Unterstützung, für spezialisierte Organisationen und Initiativen, die sich auf die Evakuierung aus Russland, die Schaffung eines Netzes von Unterkünften, Rechtsbeistand und andere Maßnahmen zur Unterstützung der oben genannten Kategorien russischer Bürger in Russland und Drittländern spezialisiert haben.

6. Entwicklung von Mechanismen zur Bereitstellung finanzieller und humanitärer Unterstützung für Drittländer, die eine erhebliche Anzahl russischer Staatsbürger der oben genannten Kategorien aufnehmen, sowie für diejenigen, die sich vor der Einberufung und Mobilisierung verstecken, um die Fähigkeit dieser Länder zur Aufnahme und Integration dieser Personen zu verbessern.

Schätzung der Zahl der Personen, die internationalen Schutz benötigen werden

Nach Angaben des unabhängigen russischen Medienunternehmens Mediazona wurden seit der Ankündigung der Mobilmachung im Herbst 2022 bis Mai 2023 rund 1500 Fälle gegen Soldaten bei den Militärgerichten der russischen Garnisonen eingereicht, darunter: 1347 Fälle von unerlaubtem Verlassen einer Militäreinheit, 81 Fälle von Befehlsverweigerung und 26 Fälle von Desertion.

Nach Schätzungen russischer Menschenrechtsaktivisten dürfte die Zahl der Deserteure, die internationalen Schutz benötigen, 1500 Personen pro Jahr nicht übersteigen. Die Zahl der Bürger, die zum Wehrdienst eingezogen werden und einen Antrag auf einen zivilen Ersatzdienst stellen, beträgt nicht mehr als 1500 pro Jahr, wovon etwa 47 % der Anträge abgelehnt werden. Weder die Zahl der Anträge noch der Prozentsatz der Ablehnungen bei den mobilisierten Personen ist bekannt.

Es sollte auch berücksichtigt werden, dass nicht alle Kriegsdienstverweigerer und Deserteure, die mit Verletzungen ihrer Rechte konfrontiert sind und/oder verfolgt werden, Russland verlassen wollen oder können, um internationalen Schutz zu suchen. Oft werden persönliche Umstände – finanzielle, familiäre und andere – dies verhindern. Darüber hinaus werden einige Flüchtlinge es vorziehen, in Drittländern zu bleiben und nicht in die EU zu gehen.

Unsere vorläufige Schätzung der Zahl der Bürger, die nach unseren Vorschlägen Schutz benötigen würden (ohne Gefangene, über die wir keine Informationen haben), beläuft sich daher auf nicht mehr als 2000 bis 3000 Personen pro Jahr.

Wir, Antikriegs-, Menschenrechts- und humanitäre Initiativen, Menschenrechtsverteidiger und -aktivisten, sind bereit, mit den EU-Behörden zusammenzuarbeiten, um einen universellen und effektiven Ansatz für die oben genannten Themen zu entwickeln. Wir sind auch bereit, bei den Prozessen der Überprüfung, der Konsultation und der Entwicklung und Verbreitung von Leitlinien für diejenigen, die vor Mobilisierung und Einberufung fliehen, zu helfen.

In diesem Zusammenhang schlagen wir vor, dass das Europäische Parlament und die Europäische Kommission spezielle Arbeits- und Kontaktgruppen einrichten, in denen sie unter Beteiligung russischer Anti-Kriegs-Menschenrechts- und humanitärer Initiativen konkrete Schritte und Lösungen zur Umsetzung der in unserem Appell genannten Punkte erarbeiten. Wir sind überzeugt, dass wir nur durch gemeinsame Anstrengungen in der Lage sein werden, so viele Menschenleben wie möglich auf beiden Seiten der Front zu retten.